云南省政協(xié)副主席、林業(yè)廳黨組書記 白成亮

同志們：

為了加快全省生物質(zhì)能源發(fā)展步伐，安排部署2008年膏桐種植計(jì)劃，今天，我們在這里召開全省生物質(zhì)能源-膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)。這是繼紅河、西雙版納召開的全省膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會(huì)議之后，又一次召開的全省膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題會(huì)議。參加這次會(huì)議的有全省16個(gè)州（市）、22個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)，廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室以及部分廳屬事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志，參與林業(yè)-中石油林油一體化項(xiàng)目科技支撐工作的省林科院、中科院西雙版納植物園、中國林科院資源昆蟲研究所、西南林學(xué)院等4家科研院校的領(lǐng)導(dǎo)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。我們還邀請了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳等有關(guān)部門相關(guān)處室的領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。這次會(huì)議在麗江市永勝縣召開，麗江市委、市政府、市政協(xié)高度重視，邢副書記、張副市長、劉助理及市政協(xié)趙副主席等領(lǐng)導(dǎo)也出席了會(huì)議，永勝縣委、縣政府和縣林業(yè)局為辦好會(huì)議，付出了辛苦的努力。在此，我代表省林業(yè)廳對各位參會(huì)代表的到來表示熱烈的歡迎，對麗江市政府、永勝縣委、縣政府和相關(guān)部門的大力支持和熱情服務(wù)表示衷心的感謝。

這次會(huì)議是在全省林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、全國兩會(huì)和省第八次黨代會(huì)、省兩會(huì)精神，省、州（市）、縣（市、區(qū)）政府換屆工作剛剛結(jié)束，我省深入推進(jìn)林業(yè)-中石油林油一體化生物柴油原料林基地建設(shè)項(xiàng)目的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府關(guān)于加快生物質(zhì)能源開發(fā)利用的一系列指示精神，通過實(shí)地參觀麗江市永勝縣膏桐種植基地和苗圃基地，全面總結(jié)和交流我省近年來膏桐基地建設(shè)取得的成績、經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真研究分析存在的困難和問題，對今年我省的膏桐原料林基地建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心，積極穩(wěn)步地推進(jìn)我省膏桐產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。下面，我就全省膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題，講幾點(diǎn)意見, 供大家研究。

一、正確把握形勢，增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的信心

深入分析當(dāng)前形勢，有利于我們進(jìn)一步深化對發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的認(rèn)識，增強(qiáng)發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

一是開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源已成為國際國內(nèi)能源發(fā)展的大趨勢。21世紀(jì)全球發(fā)展面臨的兩大主要問題就是能源資源與環(huán)境問題。石油、煤炭等化石能源的不斷開采利用，將會(huì)導(dǎo)致目前世界主要依賴的化石能源枯竭。可能大家已注意到，近期國際市場石油價(jià)格呈上漲趨勢，每桶原油價(jià)格已超過110美元?；茉磿?huì)釋放大量溫室氣體和有毒物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境，導(dǎo)致溫室效應(yīng)、生物物種多樣性降低等。尋找新的替代能源和開發(fā)可再生能源已成為當(dāng)今世界工業(yè)化國家實(shí)施能源開源節(jié)流和保護(hù)環(huán)境的重要手段。

我國人均能源資源占有量低于世界平均水平，目前能源消耗卻居世界第二位，能源需求還在日益增長。富煤、缺油、少氣的能源結(jié)構(gòu)使得我國能源環(huán)境問題和能源安全問題凸顯。胡錦濤總書記在北京可再生能源國際大會(huì)致辭中指出：加強(qiáng)可再生能源開發(fā)利用，是應(yīng)對日益嚴(yán)重的能源和環(huán)境問題的必由之路，也是人類社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。國家提出到2020年，在能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中將可再生能源的比重提高到15%左右的目標(biāo)。

云南雖然是個(gè)能源資源相對豐富的省份，但近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速增長，能源消費(fèi)量逐年遞增，能源生產(chǎn)總量與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源總量之間的缺口正逐漸加大。云南水能、煤炭資源十分豐富，油、氣資源卻較為貧乏，2003年以來，每年需從省外進(jìn)口成品油350萬噸以上，其中進(jìn)口柴油200萬噸以上。從去年以來，云南各地多次出現(xiàn)柴油供應(yīng)緊張狀況，排長隊(duì)等待加油的現(xiàn)象想必大家都看到過，這深刻反映了目前我國日益突出的能源供需矛盾。因此，開發(fā)利用新能源和發(fā)展可再生能源，成為我省乃至我國調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，緩解能源供應(yīng)壓力，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境的重要發(fā)展戰(zhàn)略。

二是發(fā)展生物質(zhì)能源越來越受到國際國內(nèi)青睞。生物質(zhì)能源是十分重要的可再生能源，具有資源種類多、分布范圍廣、產(chǎn)量巨大、可儲存、有碳循環(huán)、對環(huán)境友好等優(yōu)點(diǎn)，可轉(zhuǎn)化為電力、燃?xì)夂鸵后w燃料等多種高品位能源，能廣泛替代各種常規(guī)能源，在全球能源系統(tǒng)中占有重要地位。目前，發(fā)達(dá)國家都在大力發(fā)展生物質(zhì)能源。如日本制定了陽光計(jì)劃，美國提出了生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖，生物質(zhì)能源占一次能源消耗量的4%，生物質(zhì)能發(fā)電的總裝機(jī)容量已超過1萬兆瓦，同時(shí)正在攻關(guān)用纖維素制取燃料乙醇的技術(shù)，以便大規(guī)模地替代石油，減少對中東石油的依賴。歐盟正在鼓勵(lì)和推廣利用林業(yè)生物質(zhì)發(fā)電和供熱，并積極發(fā)展生物柴油，原歐盟15個(gè)成員國年產(chǎn)生物柴油約200萬噸，占世界生物柴油總產(chǎn)量的90%。農(nóng)林生物質(zhì)能一直是我國廣大農(nóng)村主要的傳統(tǒng)能源。近一個(gè)時(shí)期，生物質(zhì)能源工業(yè)化開發(fā)愈來愈受到關(guān)注。國家發(fā)改委、財(cái)政部已在積極推動(dòng)生物質(zhì)能源的發(fā)展，相關(guān)的優(yōu)惠和扶持政策也陸續(xù)出臺。2006年，財(cái)政部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局、國家林業(yè)局五部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，明確提出國家將對發(fā)展生物能源（生物柴油、生物乙醇等）和生物化工的企業(yè)和單位給予虧損補(bǔ)貼、原料基地補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策和資金扶持。2007年，國家發(fā)改委、財(cái)政部等部門會(huì)同國家林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見》，國家財(cái)政部出臺了《生物質(zhì)能源和生物化工原料基地補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，明確了國家對生物能源和生物化工起步發(fā)展階段實(shí)施財(cái)稅扶持的重點(diǎn)對象、范圍、組織管理、基地建設(shè)資金補(bǔ)助等政策措施。今年2月，省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，把以膏桐為主的生物柴油作為生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出要認(rèn)真研究解決能源植物規(guī)?；N植、生產(chǎn)加工和綜合利用中的關(guān)鍵技術(shù)問題。為林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展提供了有力的政策保障。可以說，國家一系列的戰(zhàn)略部署，給我省林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展帶來了一個(gè)前所未有的機(jī)遇。

三是開發(fā)利用生物質(zhì)能源是拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重要途徑。開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源，就是在發(fā)揮森林生態(tài)效益的同時(shí),利用植物果實(shí)種子加工提煉生物質(zhì)液體燃料如生物乙醇、生物柴油，以及采集林下枯落物和木材加工剩余物等加工生產(chǎn)生物質(zhì)固體燃料或進(jìn)行木質(zhì)燃料發(fā)電。林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)與化石能源相比具有明顯的優(yōu)勢與特點(diǎn)。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源可以實(shí)現(xiàn)不與糧爭地、不與人爭糧的可再生能源發(fā)展方針，還可以降低原料成本。由于生物燃料是清潔的可再生能源，能減少溫室氣體的排放，緩解氣候變暖。去年，國家林業(yè)局與中國石油天然氣集團(tuán)公司共同發(fā)起建立了中國綠色碳基金，中石油公司捐資3億元人民幣，用于開展旨在吸收固定大氣中二氧化碳為目的的造林、森林管理以及生物質(zhì)能源原料林基地建設(shè)等活動(dòng)。林業(yè)生物質(zhì)能源已逐漸成為替代能源的主要發(fā)展方向，也成為緩解全球氣候變暖、積累森林碳匯、改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用的重要方式。此外，發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源可以加速荒山造林綠化進(jìn)程，有利于改善生態(tài)環(huán)境，有利于增加農(nóng)民收入，有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正可謂一舉多得。

四是發(fā)展以膏桐為原料的生物柴油在生物質(zhì)能源開發(fā)中具有獨(dú)特優(yōu)勢。云南能源樹種多樣、資源豐富，林業(yè)作為發(fā)展生物質(zhì)能源的巨大資源庫，有著潛在的資源優(yōu)勢?，F(xiàn)有林木果實(shí)和林業(yè)"三剩物"可以為生物質(zhì)能源生產(chǎn)提供原料，同時(shí)通過利用林地和邊際性土地培育能源原料林能夠滿足生物質(zhì)能源規(guī)模發(fā)展的原料需求。膏桐是云南干熱、干暖河谷區(qū)常見的木本油料樹種，其種子可以作為加工提煉生物柴油的優(yōu)質(zhì)原料。云南膏桐野生資源豐富，分布廣泛，含油率較高。據(jù)2006年6月至2007年9月省林業(yè)廳安排組織省林木種苗工作總站、省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院和省林科院等單位共同開展的全省膏桐資源調(diào)查結(jié)果，全省2006年以前有膏桐資源總面積27.76萬畝，結(jié)實(shí)量153.4萬公斤，種子平均粗脂肪含量為34.93%，選出優(yōu)良林分6片，優(yōu)良單株92株。同時(shí)云南還具有適宜種植膏桐的干熱、干暖河谷區(qū)土地面積1000多萬畝?？梢哉f，云南培育開發(fā)以膏桐為原料的生物柴油產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢。我們要緊緊抓住國家倡導(dǎo)鼓勵(lì)可再生能源開發(fā)利用的有利時(shí)機(jī)，以省委最近提出的解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，科學(xué)發(fā)展的新要求，盡快調(diào)整思路，樹立堅(jiān)定信心，創(chuàng)新發(fā)展模式，深度挖掘林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，形成林業(yè)新的有競爭力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為國家能源安全和可再生能源開發(fā)做出貢獻(xiàn)，提升林業(yè)在云南國民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位。

　　二、近年來我省膏桐原料林基地建設(shè)取得的主要成績

目前，制約林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸是原料穩(wěn)定供應(yīng)和原料價(jià)格問題。我省現(xiàn)有的能源樹種資源豐富但分散，不能滿足大規(guī)模開發(fā)利用的需要。只有通過規(guī)模化培育能源林才能降低原料成本和滿足林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)的需要。我省能源樹種資源豐富，而且尚有宜林荒山荒地4000多萬畝，培育林業(yè)生物質(zhì)能源資源的潛力和空間很大。因此要把能源林培育放在發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的突出地位。根據(jù)我省的自然氣候和土地資源現(xiàn)狀，我省已經(jīng)把膏桐生物柴油原料林培育列入了"十一五"林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，開始有步驟、分重點(diǎn)地推進(jìn)膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是膏桐原料林培育大規(guī)模推進(jìn)。2006年，省級安排實(shí)施膏桐能源林建設(shè)和膏桐生物防火林帶建設(shè)項(xiàng)目，下達(dá)膏桐種植任務(wù)32.43萬畝，投資5441.8萬元。2007年，根據(jù)國家林業(yè)局與中國石油天然氣股份有限公司簽署的合作框架協(xié)議，雙方共同投資，在云南實(shí)施了40萬畝林業(yè)--中石油林油一體化生物柴油原料林示范基地建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006～2007年，我省膏桐生物柴油原料林基地累計(jì)獲得投資1.41億元，其中中石油公司前期投資7265萬元。到目前為止，我省累計(jì)完成膏桐造林97.8萬畝，加上原有的膏桐資源27.76萬畝，我省膏桐資源總面積已達(dá)到125.5萬畝，其中林業(yè)--中石油林油一體化膏桐原料林示范基地項(xiàng)目完成造林34.7萬畝。目前，位居全國各?。▍^(qū)）膏桐資源面積的首位。2007年11月，由省林業(yè)廳組織，委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、省林木種苗工作總站、省林業(yè)廳稽查辦以及林木生物質(zhì)能源辦，對云南省2007年林業(yè)-中石油林油一體化項(xiàng)目進(jìn)行了省級專項(xiàng)檢查，全省膏桐生物柴油原料林基地造林面積合格率達(dá)到90%。2008年初，國家林業(yè)局和中石油公司組織專業(yè)人員對我省林油一體化項(xiàng)目進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，我省任務(wù)完成率達(dá)到87%。膏桐生物柴油原料林基地建設(shè)的順利推進(jìn)，為我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是科技支撐工作順利開展。從2007年起，我省與中石油公司合作，在4個(gè)縣建設(shè)膏桐良種繁育基地，建設(shè)總規(guī)模2190畝。目前，已累計(jì)投資709.6萬元，完成了良繁基地的基礎(chǔ)設(shè)施、種源收集、營造等前期工作，正在開展膏桐種源試驗(yàn)、良種擴(kuò)繁、豐產(chǎn)栽培等各項(xiàng)科研工作。4個(gè)良繁基地分別委托了4家科研單位作為技術(shù)指導(dǎo)。每個(gè)科技支撐單位都發(fā)揮所長，從不同方面進(jìn)行科技攻關(guān)和技術(shù)研究，力爭在建設(shè)期末，實(shí)現(xiàn)為面上造林提供大部分優(yōu)質(zhì)種苗的預(yù)期目標(biāo)。如省林科院對不同地理種源的膏桐生長狀況、產(chǎn)量、結(jié)實(shí)量等進(jìn)行了重點(diǎn)觀測研究，已初步篩選出了幾個(gè)優(yōu)良種源。同時(shí)，還開展了膏桐修剪、施肥、光照等豐產(chǎn)栽培技術(shù)對比試驗(yàn)。西南林學(xué)院則采用近自然林業(yè)理論，研究膏桐與不同樹種混交造林的模式，開展膏桐組培育苗方法研究，還采用微型扦插的方式探索膏桐苗木微型化培育方法，并積極開展膏桐白蟻危害、根腐病等的病蟲害防治工作。在林業(yè)部門積極進(jìn)行膏桐良種選育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究的同時(shí)，國家也對膏桐生物質(zhì)能源開發(fā)利用的關(guān)鍵技術(shù)研究給予了大力支持。去年，科技部列了4個(gè)專項(xiàng)生物質(zhì)能源重點(diǎn)課題，其中重點(diǎn)支持云南膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)攻關(guān)研究與示范，安排科研經(jīng)費(fèi)達(dá)3600萬元，云南省還要配套支持，企業(yè)也大力投入。

三是以龍頭企業(yè)為主體的造林投資模式已基本形成。我省在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上始終堅(jiān)持"政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與、共同發(fā)展"的思路，注重引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，通過"大開放、大合作"促進(jìn)"大發(fā)展"。在這樣的思路引導(dǎo)下，我省連續(xù)引進(jìn)了英國陽光科技集團(tuán)、中國石油天然氣股份有限公司等公司，投資云南膏桐原料林基地造林。此外，一些省內(nèi)企業(yè)，如云南神宇新能源有限公司、怒江天生實(shí)業(yè)有限公司等也在部分州縣簽訂了造林投資合同。目前在我省參與膏桐種植的國內(nèi)外企業(yè)已達(dá)20余家。在企業(yè)的帶動(dòng)下，我省膏桐種植面積快速擴(kuò)大。同時(shí)，在國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家林業(yè)局等各部委相關(guān)優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，越來越多的企業(yè)表示出投資的意愿。自去年底以來，美國沃特集團(tuán)、澳大利亞布萊恩特公司等都與省廳商談過有關(guān)投資事宜?？梢哉f，以企業(yè)為主體的原料林造林投資模式已逐步形成。

四是全省發(fā)展膏桐原料林基地的勢頭已全面掀起。在國家能源發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的新形勢下，在省委、省政府的高度重視下，在省級有關(guān)部門的積極配合支持下，我省各地發(fā)展膏桐生物柴油原料林的熱情進(jìn)一步高漲，宣傳和投資力度進(jìn)一步加大。如紅河州是最早開展膏桐種植，也是企業(yè)最先介入膏桐基地造林的地區(qū)之一。早在2006年，紅河州就與英國陽光科技集團(tuán)簽訂了膏桐造林投資合同。目前，中石油公司也在紅河州建立了膏桐原料林基地，每年造林規(guī)模都在10萬畝左右。臨滄市已把膏桐生物柴油產(chǎn)業(yè)和核桃特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)列入了全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，提出要用10年左右的時(shí)間完成120萬畝膏桐原料林基地造林規(guī)劃。去年膏桐造林活動(dòng)開始前，臨滄市林業(yè)局還專門組織了膏桐種植技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，編寫并印發(fā)了《臨滄市膏桐作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范文本》，下發(fā)各項(xiàng)目縣（區(qū)）遵照執(zhí)行，通過宣傳培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)了群眾對膏桐種植的信心，提高了種植技術(shù)和管理水平。玉溪市林業(yè)局為推動(dòng)膏桐原料林建設(shè)，將生物質(zhì)能源發(fā)展的重要性、必要性及今后的發(fā)展目標(biāo)、思路等積極向市政府反映，爭取市政府支持。經(jīng)過努力，玉溪市政府專門召開了全市膏桐項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，提出從今年起，凡是列入國家投資計(jì)劃的膏桐造林面積，市政府按10%安排配套資金，并要求各項(xiàng)目縣也要按此比例安排配套資金，以保證膏桐原料林示范基地建設(shè)成效。全省其它地區(qū)也積極行動(dòng)起來，圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)劃編制、試點(diǎn)示范、科技研發(fā)、宣傳交流等方面開展了各項(xiàng)工作，取得了積極進(jìn)展。目前實(shí)施中石油林油一體化膏桐原料林基地建設(shè)項(xiàng)目的州（市）縣林業(yè)局均成立了生物質(zhì)能源管理機(jī)構(gòu)，建立了分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并配備專職或兼職人員從事生物柴油原料林建設(shè)項(xiàng)目管理和技術(shù)指導(dǎo)等具體工作。各地也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制了生物質(zhì)能源發(fā)展規(guī)劃，開展了原料林培育、育苗和管護(hù)技術(shù)試驗(yàn)示范、項(xiàng)目組織管理等工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。

盡管近年來我省在膏桐原料林基地建設(shè)方面取得了顯著成績，但部分地方仍然還存在著認(rèn)識不到位、信心不足等現(xiàn)象，宣傳工作力度還不夠大，群眾積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來。一些地方組織領(lǐng)導(dǎo)薄弱，缺乏專職管理人員。一些地方造林地選擇不科學(xué)，造林設(shè)計(jì)不合理，施工質(zhì)量較差。一些地方苗木質(zhì)量管理混亂，苗木在圃培育時(shí)間較短，木質(zhì)化程度低，達(dá)不到定植的標(biāo)準(zhǔn)。一些地方造林管護(hù)措施不到位，導(dǎo)致新造林因牲畜破壞、病蟲害危害等原因而受損。有的地方雖然與造林承包隊(duì)簽訂了造林管護(hù)合同，但沒有考慮合同期滿后，管護(hù)責(zé)任的落實(shí)問題。有的地方項(xiàng)目管理檔案不完善等。這些問題在一定程度上影響了我省膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須清醒地認(rèn)識到存在的困難和問題，進(jìn)一步提高對我省發(fā)展膏桐產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的認(rèn)識，明確林業(yè)在國家能源發(fā)展中的應(yīng)有作用，搶抓國家重視生物質(zhì)能源發(fā)展的大好機(jī)遇，增強(qiáng)信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，進(jìn)一步做好膏桐生物柴油原料林基地建設(shè)工作。

　　三、狠抓落實(shí)，大力推進(jìn)膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

開發(fā)林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，是云南林業(yè)一個(gè)很有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)。我們要將膏桐產(chǎn)業(yè)作為"十一五"和今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，培植新亮點(diǎn)，攻克新難點(diǎn)，積極穩(wěn)步加以推進(jìn)。

我省林業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以增加能源供應(yīng)、改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，充分發(fā)揮我省氣候、土地、物種、區(qū)位等優(yōu)勢，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快膏桐生物柴油原料林建設(shè)，培植生物柴油產(chǎn)業(yè)，為石油替代開辟新的渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

按照上述發(fā)展思路，我省林業(yè)生物質(zhì)能源-膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：今后10年，建立以企業(yè)投資為主體的原料林培育模式，建設(shè)一批生物柴油原料林基地，完成膏桐種植1000萬畝，加上現(xiàn)有的橡膠等油料林分，力爭建成總規(guī)模達(dá)到1500萬畝的生物柴油原料林基地，形成年產(chǎn)近200萬噸，產(chǎn)值超過35億元的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。今年我省已確定完成50萬畝膏桐基地建設(shè)任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和今年的造林任務(wù)，下一步我們必須著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）深化認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

林業(yè)承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重任務(wù)。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，林業(yè)只有融入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整體之中，才能獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力，才能在改善生態(tài)環(huán)境、綠化國土、建設(shè)現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)的偉大事業(yè)中邁得更快，走得更遠(yuǎn)。省委、省政府已經(jīng)把膏桐產(chǎn)業(yè)列入我省生物產(chǎn)業(yè)和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出林業(yè)在抓好林漿紙一體化、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的同時(shí)，加快培植膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。我們必須按照省委、省政府的安排部署，在省級有關(guān)部門的大力支持下，高度重視，把膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)放到林業(yè)全局中統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)。省林業(yè)廳2006年1月成立了林木生物質(zhì)能源領(lǐng)導(dǎo)小組，在造林綠化處設(shè)立生物質(zhì)能源辦公室，由我擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，主抓膏桐產(chǎn)業(yè)建設(shè)，副組長由分管造林綠化和科技產(chǎn)業(yè)的兩位副廳長擔(dān)任。同時(shí)，還從廳下屬事業(yè)單位抽調(diào)3名專業(yè)人員到廳能源辦工作，負(fù)責(zé)生物柴油原料林建設(shè)項(xiàng)目管理工作。各地也要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、及時(shí)建立和完善項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備精干專業(yè)人員，保證管理工作經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)我省膏桐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ǘ┳?shí)種苗質(zhì)量，打牢原料林基地建設(shè)基礎(chǔ)。

種苗是營造林的基礎(chǔ)，種苗質(zhì)量的優(yōu)劣，決定了造林的質(zhì)量和成效。要嚴(yán)格執(zhí)行種子標(biāo)簽制度和質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫制度，做到造林用種的種源清楚，品種真實(shí)可靠。由于我省膏桐優(yōu)良品種選育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究工作才剛剛起步，各地要盡可能選擇本地或相似區(qū)域的優(yōu)良林分進(jìn)行采種育苗，盡量避免跨流域調(diào)種。從外面調(diào)種時(shí)，必須依據(jù)適地適樹適種源的原則，符合種子區(qū)劃的要求，各地要對造林用種的來源進(jìn)行詳細(xì)記錄，州市林業(yè)局要對各縣的調(diào)種調(diào)苗實(shí)行把關(guān)制度，明確從哪些區(qū)域調(diào)種，改變盲目調(diào)種、有種就育、有苗就栽的狀況。要嚴(yán)格執(zhí)行育苗技術(shù)規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目計(jì)劃情況，把握育苗的最佳節(jié)令。從去年的實(shí)施情況看，多數(shù)地方苗木質(zhì)量普遍不高，木質(zhì)化程度不夠，導(dǎo)致造林的成活率偏低。希望各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，造林任務(wù)計(jì)劃明確的，要做好提前育苗的準(zhǔn)備，今后必須在頭年10月份就育苗，通過水肥管理和修剪技術(shù)，最大限度地提高苗木木質(zhì)化程度。苗木出圃時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的云南省《主要造林樹種苗木》地方標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展苗木質(zhì)量檢驗(yàn)，做好分級包裝，嚴(yán)把苗木出圃關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格苗出圃用于造林。

　?。ㄈ?qiáng)化項(xiàng)目管理，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建好原料林基地。

首先要加強(qiáng)基地造林質(zhì)量管理，提高造林成效。膏桐造林不僅僅是綠化荒山，更主要的是利用膏桐種子加工生產(chǎn)生物柴油。因此，我們的著力點(diǎn)是要提升膏桐果實(shí)的品質(zhì)與產(chǎn)量，達(dá)到預(yù)期的指標(biāo)。要堅(jiān)持適地適樹適種源的原則，在造林地塊的選擇上下功夫。要盡量選擇膏桐適生區(qū)內(nèi)立地條件較好的地塊來實(shí)施原料林基地建設(shè)項(xiàng)目，讓廣大群眾和投資企業(yè)看到我們規(guī)?；⒒鼗母嗤┰炝殖尚?。其次要嚴(yán)格把握好作業(yè)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量關(guān)。要根據(jù)膏桐的生物學(xué)特性，落實(shí)造林用地，科學(xué)做好造林作業(yè)設(shè)計(jì)，要改變過去營造生態(tài)林、粗放經(jīng)營的傳統(tǒng)做法，科學(xué)合理地制定種植措施和經(jīng)營方案，提高造林成效，以達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。第三，各地要從本地的實(shí)際情況出發(fā)，積極探索膏桐不同種植時(shí)間和方式的效果，選擇最適宜的種植時(shí)間和栽種方式，提高造林成活率和保存率，避免不必要的損失。造林后，要加強(qiáng)水肥管理，適時(shí)施肥、灌水、修剪，撫育除草和病蟲害防治，促進(jìn)膏桐生長，提高原料林產(chǎn)量。第四，要協(xié)調(diào)好項(xiàng)目間的關(guān)系，加強(qiáng)資金管理。我多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要整合天保工程、退耕還林工程、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程的資金用于膏桐原料林建設(shè)，這是指在這些工程范圍內(nèi)，凡是膏桐的適生區(qū)，都可以安排膏桐造林任務(wù)。從目前發(fā)現(xiàn)的問題看，一部分地方林業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)誤解了這些話的含義，把所有的項(xiàng)目資金都整合起來，全部種膏桐，造成多個(gè)項(xiàng)目重疊，地塊重疊，資金重疊。今天，我要再明確一下，能與國家或省級財(cái)政安排的項(xiàng)目重疊的只有中石油投資的項(xiàng)目，也就是中石油公司投資的項(xiàng)目只能與一個(gè)國家或省級財(cái)政投資的造林項(xiàng)目相互重疊實(shí)施，但國家和省級財(cái)政投資的造林項(xiàng)目不得重疊實(shí)施。從今年起，省廳造林綠化處、計(jì)財(cái)處、稽查辦等部門要把膏桐基地造林作為造林綠化綜合檢查、資金檢查的重點(diǎn)，凡是不按要求組織實(shí)施項(xiàng)目，出現(xiàn)項(xiàng)目或地塊重疊的，或是挪用或擠占項(xiàng)目建設(shè)資金，資金管理混亂的，要給予通報(bào)批評，嚴(yán)肅處理，并在下年的項(xiàng)目資金安排上堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)控。

（四）加大科技支撐力度，提升原料林基地建設(shè)科技水平。

原料林培育和產(chǎn)業(yè)開發(fā)與高新技術(shù)緊密相關(guān)。目前生物質(zhì)能源開發(fā)利用技術(shù)尚處于初級階段，而我省許多地區(qū)發(fā)展種植膏桐的積極性很高，對一些新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)還不完全掌握，各科技支撐單位要充分利用自身的技術(shù)、人才優(yōu)勢和取得的科技成果，樹立為整個(gè)原料林基地建設(shè)服務(wù)的意識。要緊緊圍繞如何提高原料林基地建設(shè)科技含量，著力解決當(dāng)前原料林建設(shè)中的技術(shù)問題，如不同地域最佳造林時(shí)間、整地方式、種植密度、配方施肥、混交樹種、混交比例和病蟲害防治等。要進(jìn)一步加快良種選育工作，抓緊優(yōu)先選育出一批產(chǎn)量高、含油量高的優(yōu)良品種，研究解決膏桐雌雄花比例差異較大的問題，加快微型化品種的引種試驗(yàn)，加大力度做好原料林病蟲害的防治和預(yù)防試驗(yàn)研究工作，特別是要盡快解決目前部分地區(qū)出現(xiàn)的白蟻危害問題。要結(jié)合示范基地建設(shè)，研究促進(jìn)資源培育和生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)的創(chuàng)新。要加快建立資源培育相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對基層林業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升膏桐生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)的整體科技水平。各科技支撐單位，要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要，找準(zhǔn)試驗(yàn)研究重點(diǎn)方向和內(nèi)容，針對項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況，研究制定科技支撐的具體工作方案，并與項(xiàng)目縣林業(yè)主管部門簽訂科技支撐書面協(xié)議，明確科技支撐的內(nèi)容、時(shí)間以及要達(dá)到的效果。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及科技支撐工作的試驗(yàn)研究和示范內(nèi)容、活動(dòng)安排、成果記錄等，須由雙方共同簽字認(rèn)可，存檔備查，做到有章可循，有據(jù)可查，留有科技支撐活動(dòng)全過程的痕跡。各項(xiàng)目實(shí)施縣也要與科技支撐單位加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和合作，及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)活動(dòng)和安排，以便科技支撐單位提前安排科技支撐活動(dòng)，適時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。省廳生物質(zhì)能源辦公室要強(qiáng)化對各科技支撐單位工作的指導(dǎo)和督促檢查，制定有關(guān)檢查考核辦法，開展檢查評比活動(dòng)。

從去年開始，我省啟動(dòng)了元陽縣、元謀縣、雙江縣、勐?？h膏桐良種繁育基地，開展膏桐良種篩選、擴(kuò)繁和豐產(chǎn)栽培技術(shù)等方面的試驗(yàn)示范。這4個(gè)點(diǎn)是膏桐在不同流域適生區(qū)域的代表，這些點(diǎn)的成果，要為全省不同區(qū)域膏桐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的種源和先進(jìn)技術(shù)。4個(gè)科技支撐單位和各項(xiàng)目縣要相互配合，積極協(xié)作，按照既定的工作方案和目標(biāo)，集中時(shí)間，集中人力、物力和財(cái)力，相互支持，密切配合，盡快拿出成果，為全省的膏桐產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和服務(wù)。從今年開始，省廳將組織人員對科技支撐工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，凡是合作雙方責(zé)權(quán)利不明確，科技支撐工作不到位，科研活動(dòng)滯后，工作推諉扯皮的，將進(jìn)行通報(bào)批評，并調(diào)減科技支撐經(jīng)費(fèi)。

　?。ㄎ澹┓e極探索基地建設(shè)和原料收購的機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

目前，膏桐原料林基地建設(shè)才剛剛起步，原料種子還沒有產(chǎn)出，原料種子收購體系尚未建立。但我們各級林業(yè)部門必須超前謀劃，提前考慮，如何開展原料林基地造林投資、經(jīng)營管護(hù)和原料收購的模式，研究個(gè)體投資造林的補(bǔ)助方式，研究一個(gè)或多個(gè)企業(yè)合作造林的組織模式。不論是個(gè)體造林或企業(yè)造林，都要結(jié)合我省正在推進(jìn)的集體林權(quán)制度改革，土地的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，明確責(zé)權(quán)利，處理好利益關(guān)系，努力做到實(shí)現(xiàn)群眾滿意，企業(yè)高興。在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，還要考慮原料收購和加工問題，以免原料產(chǎn)出后不能得到及時(shí)收購或收購價(jià)格偏低，嚴(yán)重挫傷造林企業(yè)和群眾的發(fā)展積極性。

（六）真抓實(shí)干，穩(wěn)步推進(jìn)膏桐原料林基地建設(shè)。

我省膏桐現(xiàn)有資源豐富但比較分散，不能滿足產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的需要。同時(shí)，我省林地資源豐富，培育原料林的潛力和空間很大，可以通過規(guī)?；嘤狭謥頋M足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于林業(yè)生物質(zhì)能源是林業(yè)工作的新領(lǐng)域，以大規(guī)?；鼗嘤镔|(zhì)能源原料林在我國和我省都沒有實(shí)踐過，基礎(chǔ)科研工作滯后等因素，一些領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)部門對膏桐原料林發(fā)展缺乏信心。但我們不能以此停下發(fā)展的步伐，我們要在干中學(xué)，在學(xué)中干。要是等技術(shù)完善、工廠建起來了，再來培育原料，就會(huì)喪失發(fā)展的機(jī)遇，到時(shí)只能跟在別人后面跑，處于被動(dòng)地位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上誰主動(dòng)，誰超前，誰就能搶占制高點(diǎn)。因此，每一個(gè)造林工程項(xiàng)目的實(shí)施，每一次總結(jié)交流都是積累經(jīng)驗(yàn)的最好方式。去年以來，我省在國家林業(yè)局和中國石油公司的大力支持下，由于省委、省政府的高度重視，在省級各有關(guān)部門的支持下，我們已與中國最大的能源企業(yè)--中國石油天然氣股份有限公司建立了良好的合作關(guān)系。在去年完成40萬畝膏桐生物柴油原料林示范基地建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，今年，我省將繼續(xù)與中石油公司合作，實(shí)施40萬畝膏桐造林項(xiàng)目，正式計(jì)劃國家已經(jīng)下達(dá)。希望各有關(guān)項(xiàng)目州（市、縣）要特別珍惜與企業(yè)合作的機(jī)會(huì)，下大力氣認(rèn)真組織實(shí)施好我省的中石油林油一體化膏桐原料林基地建設(shè)項(xiàng)目。通過示范種植，研究和探索我省膏桐原料林培育管護(hù)技術(shù)、組織管理模式和適宜的政策措施，為生物質(zhì)能源開發(fā)利用、產(chǎn)品加工銷售、企業(yè)開發(fā)經(jīng)營等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建一個(gè)平臺。各地要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局的項(xiàng)目管理要求，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)中每一個(gè)環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)步推進(jìn)我省膏桐產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

同志們，加快我省膏桐生物柴油原料林基地建設(shè)是適應(yīng)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的客觀需求，培植膏桐產(chǎn)業(yè)是云南林業(yè)產(chǎn)業(yè)尋求新的發(fā)展領(lǐng)域和推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的必然選擇，我們一定要把膏桐產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新任務(wù)和新重點(diǎn)擺上重要議程，進(jìn)一步深化認(rèn)識，增強(qiáng)信心，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，積極穩(wěn)步地推進(jìn)我省膏桐產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，為我省生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出林業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！（完）