一、我國加快發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源勢在必行    

生物質(zhì)能源是一種清潔的可再生能源，被國際公認(rèn)為未來最有希望的替代能源之一。近些年來，各國政府十分重視生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，許多國家制定了研發(fā)計(jì)劃，如日本的陽光計(jì)劃、印度的綠色能源工程、美國的能源農(nóng)場和巴西的酒精能源計(jì)劃等。2005年，瑞典的生物質(zhì)能源已占全國能源消耗的25%，并于2006年在全世界第一個(gè)提出“到2020年告別石油”，利用纖維素生產(chǎn)的燃料乙醇全部替代石油。到本世紀(jì)中葉，生物質(zhì)能源替代燃料成為主要新能源之一，將占全球總能耗的40%以上。    

我國目前能源消耗居世界第二位并仍在快速增長，能源安全問題凸顯。我們必須高度重視新能源開發(fā)，特別要重視加快發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。該能源是生物質(zhì)能源重要組成部分，是高效、無污染、最安全的能源。它將林木所含的油脂轉(zhuǎn)化成生物柴油，將木質(zhì)纖維或木本非食用淀粉轉(zhuǎn)化為氣體燃料乙醇，利用木質(zhì)做成固體和氣體燃料，利用木質(zhì)燃料發(fā)電。大力發(fā)展該能源具有極高的綜合生態(tài)效益：能將大量的荒山、沙地、鹽堿地和退耕地變?yōu)橛辛值?，提高森林覆蓋率，構(gòu)建具有多種功能的森林生態(tài)系統(tǒng)；能有效地吸收與減排二氧化碳，為減緩氣候變暖作出貢獻(xiàn)，有利于我國參與國際氣候談判，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦「罂臻g；可改善農(nóng)村生態(tài)狀況，促進(jìn)村容鎮(zhèn)貌的整治，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)脫貧致富。    

二、我國大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的有利條件    

我國大力發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的有利條件是潛力巨大，前景廣闊：    

第一，我國林地、沙地、濕地等“三地”資源豐富，可供大量發(fā)展能源林。我國有5400多萬公頃宜林荒山荒地和近1億公頃的鹽堿地、沙地和礦山、油田復(fù)墾地，經(jīng)過開發(fā)和改良，都可以發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源。特別是科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地和呼倫貝爾沙地，總面積達(dá)1030萬公頃，可大規(guī)模培育能源灌木林基地，一次種植多年平茬，實(shí)現(xiàn)修復(fù)生態(tài)、生產(chǎn)木質(zhì)燃料雙贏。    

第二，我國可作為能源利用的生物質(zhì)資源數(shù)量可觀。據(jù)初步估算，我國現(xiàn)有林木生物質(zhì)總量約178.86億噸，需采伐更新的林木生物總量約40.5億噸，可產(chǎn)生采伐剩余物生物量約16.2億噸?，F(xiàn)有4529.68萬公頃的灌木林、303.44萬公頃的薪炭林和采伐、造材和木材加工等林業(yè)剩余物，每年可提供生物量為3.3億噸，折合標(biāo)準(zhǔn)煤約2億噸。如全部開發(fā)利用，能夠減少目前1/10的化石能源消耗。    

第三，我國可用來發(fā)展生物質(zhì)能源的樹種多樣。我國現(xiàn)有600多種常見的木本燃料油植物，種植面積超過400萬公頃，種子含油量在40%以上的植物有154種，果實(shí)產(chǎn)量在500萬噸以上。近年還選育出多種含油量高、適應(yīng)性強(qiáng)的木本燃料油植物新品種并進(jìn)行了一定面積的示范推廣。能夠規(guī)?；嘤玫膯坦嗄緲浞N有10多種。目前，作為生物柴油開發(fā)利用較為成熟的有小桐子、黃連木、光皮樹、文冠果、油桐和烏桕等樹種，初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有相對成片分布面積超過135萬公頃，年果實(shí)產(chǎn)量在100萬噸以上，如能全部加工利用，可獲得40余萬噸生物柴油。    

第四，我國林業(yè)生物質(zhì)能源技術(shù)不斷提高。目前我國開發(fā)利用比較成熟的是林業(yè)生物柴油和木質(zhì)燃料發(fā)電。一部分生物柴油科研成果已達(dá)到國際先進(jìn)水平，并初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。利用小桐子、黃連木和光皮樹種子轉(zhuǎn)換生物柴油，生物質(zhì)直接燃燒發(fā)電等技術(shù)比較成熟。在國家政策的鼓勵(lì)下，中石油、中石化、中海油等國家能源龍頭企業(yè)在四川、云南、海南和貴州等地投資培育和開發(fā)小桐子資源。一批民營企業(yè)也投資培育和開發(fā)林業(yè)生物柴油原料林。    

第五，我國非常重視可再生能源發(fā)展。國家頒布了《可再生能源法》；“十一五”規(guī)劃綱要提出“大力發(fā)展可再生能源……建設(shè)一批秸稈和林木電站，擴(kuò)大生物質(zhì)固體成型燃料、燃料乙醇、生物柴油的生產(chǎn)能力”；《能源和再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》確定，到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到16%左右。國家科委已連續(xù)在三個(gè)國家五年計(jì)劃中將生物質(zhì)能技術(shù)的研究與應(yīng)用列為重點(diǎn)研究項(xiàng)目。近些年來，組織編制了《全國能源林建設(shè)規(guī)劃》、《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設(shè)方案》、《能源林培育利用示范項(xiàng)目“十一五”實(shí)施方案》。會(huì)同有關(guān)部委下發(fā)了關(guān)于生物質(zhì)能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見，實(shí)施彈性虧損補(bǔ)貼、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等四項(xiàng)政策。    

我國林木生物質(zhì)能源建設(shè)取得了一些進(jìn)展，但在良種選育、資源培育、轉(zhuǎn)化利用、技術(shù)研究等方面基礎(chǔ)薄弱，新技術(shù)開發(fā)不力，技術(shù)單一，速生林的培育等沒有突破性的進(jìn)展。生物質(zhì)能利用工程的規(guī)模很小，難以形成規(guī)模效益和發(fā)揮應(yīng)有作用。生物質(zhì)能源產(chǎn)品缺乏市場競爭力，投資回報(bào)率低挫傷了投資者的積極性，而銷售價(jià)格高又挫傷了消費(fèi)者的積極性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)范，市場管理混亂。扶持生物質(zhì)能源發(fā)展的政策尚缺乏可操作性。開發(fā)成本高，市場風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資金難以主動(dòng)進(jìn)入。這些問題必須盡快加以解決。林業(yè)生物質(zhì)能源培育開發(fā)是一個(gè)新的領(lǐng)域，要超前謀劃，加快改革開放步伐。    

三、關(guān)于加快發(fā)展我國林業(yè)生物質(zhì)能源的建議    

第一，制定扶持政策，形成發(fā)展機(jī)制。各級政府要從發(fā)展戰(zhàn)略、技術(shù)保障、政策扶持等層面推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源的發(fā)展。要加大宣傳教育，增加公眾對林業(yè)生物質(zhì)能源的認(rèn)知度，樹立清潔能源意識(shí)，盡快制定有利于林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展的政策；國家在投資、價(jià)格和稅收等方面支持一批新能源骨干企業(yè)的發(fā)展，培植以企業(yè)為主體的林業(yè)生物質(zhì)能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。各地要根據(jù)實(shí)際，抓緊制定優(yōu)惠政策和管理辦法，指導(dǎo)和推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展。國家要給予必要的專項(xiàng)資金，扶持能源林的定向培育，對開發(fā)利用林木生物質(zhì)能源實(shí)行貸款財(cái)政貼息和稅收減免政策，鼓勵(lì)企業(yè)和民營資本進(jìn)入林木生物質(zhì)能源領(lǐng)域。    

第二，加強(qiáng)科技研發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)開發(fā)利用。國家要建立生物能源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力開發(fā)與建設(shè)。首先要加快推廣應(yīng)用基本成熟的林業(yè)生物質(zhì)能源技術(shù)；積極推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用的國際合作，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和資金。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督和市場管理，規(guī)范市場活動(dòng)，為林業(yè)生物質(zhì)能源技術(shù)的研發(fā)與推廣創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；加強(qiáng)能源植物的選育栽培和加工利用，重點(diǎn)是利用先進(jìn)的生物技術(shù)選育高抗逆、速生、高產(chǎn)的新品種；建立能源林示范基地，研究栽培工藝和生產(chǎn)開發(fā)技術(shù)及綜合開發(fā)利用的研究；加快建立國家級的質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，抓好產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和通用化。適時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)走出去，開展海外資源培育和開發(fā)，拓展國際市場，增強(qiáng)我國林業(yè)生物質(zhì)能源企業(yè)的國際競爭力。    

第三，加強(qiáng)林業(yè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級林業(yè)行政主管部門要高度重視，切實(shí)履行職責(zé)，把林業(yè)生物質(zhì)能源工作放到林業(yè)全局中統(tǒng)籌安排，做好組織協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，建立與之相適應(yīng)的工作管理體系。各地尤其是重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，配備人員，保證經(jīng)費(fèi)。根據(jù)我國林業(yè)的重要地位和承擔(dān)的多種職能及所面臨的繁重而艱巨任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)的管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，以適應(yīng)我國生物質(zhì)能源建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的迫切需要。    

第四，把規(guī)?；嘤颓鍧嵣a(chǎn)放在林業(yè)生物質(zhì)能源發(fā)展突出位置。我國現(xiàn)有能源林資源豐富但較分散，原料成本較高，不能滿足林業(yè)生物質(zhì)能源開發(fā)利用需要，必須實(shí)行規(guī)?；嘤茉戳?，把它放在發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源的突出地位。針對我國適宜培育能源林的宜林荒山荒地和邊際性土地資源廣闊的實(shí)際，根據(jù)土地資源現(xiàn)狀和開發(fā)利用情況，超前謀劃，盡早安排能源林培育工作。要結(jié)合天然林保護(hù)、退耕還林、速生豐產(chǎn)林、防沙治沙等國家林業(yè)重點(diǎn)工程，建設(shè)能源林基地，擴(kuò)大能源林發(fā)展。此外，還要正確處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，使林業(yè)生物質(zhì)能源成為全過程的名符其實(shí)的清潔能源。