編者按

黨的十八大明確要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。隨著兩會的結(jié)束,25位新一屆國務(wù)院部委掌門人相繼亮相,一些省市區(qū)政府的“一把手”也有調(diào)整。人們關(guān)心,這些履新省部長有著怎樣的法治思維?在執(zhí)政過程中能否重視運用法治方式?《法制日報》編輯部特推出“履新省部長的法治思維”專欄,梳理履新省部長的法言法語、法律思想以及法治實踐。以饗讀者。

從江西省省長到第四任國家電監(jiān)會主席,再到重組后的國家能源局局長,實現(xiàn)這三個角色的轉(zhuǎn)換,吳新雄用了不到兩年的時間。這位從地方干到中央的行政領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)政理念有三:誠信、效率、責(zé)任。

政府要講誠信和效率

吳新雄,江蘇江陰人,高級經(jīng)濟師,擅長經(jīng)濟工作。他從江陰長江服裝廠工人起步,歷任無錫市長、南昌市委書記,2007年起擔(dān)任江西省省長。

吳新雄主政江西多年,倡導(dǎo)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”,注重生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)一,不僅力促光伏產(chǎn)業(yè)和核電產(chǎn)業(yè)多個新能源項目成功落地,而且屬于國家戰(zhàn)略的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的實施,也取得顯著成。

吳新雄曾表示,鄱陽湖生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展的成就有賴于立法的保駕護航。他支持持生態(tài)環(huán)境的立法,強調(diào)通過立法增強環(huán)保意識,通過立法來切實保護好鄱陽湖“一湖清水”。

本報原駐江西站站長李青告訴記者,在吳新雄任省長期間,由于實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度,也引來了一些質(zhì)疑,認為這可能會影響對外開放和外資進入江西。

而吳新雄很堅決地告訴李青:“我認為不會!”吳新雄認為,投資者無論到哪里去,首先看的是地方的誠信和效率、是不是負責(zé)任。如果一個政府只顧當前的發(fā)展,不管長遠的利益,這種不負責(zé)任的政府是不可打交道的。“我相信,同一個負責(zé)任的政府打交道,更會受到外資的青睞。”

吳新雄在江西時,經(jīng)常下基層調(diào)研,布置工作時常定下時間表。記者認識的一位江西南昌市政府工作人員評價吳新雄,是“能干事的人,有魄力,不怕深水,雷厲風(fēng)行。”

電力改革是箭在弦上

2011年6月,吳新雄入主電監(jiān)會,接替前任王旭東。

電監(jiān)會一直被認為是“四監(jiān)會”里實權(quán)最小的部門,雖“貴”為正部級卻一直處于比較尷尬的狀態(tài),除了安全監(jiān)管及部分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事項,幾乎無其他實質(zhì)職權(quán),“無權(quán)可監(jiān)、無力可監(jiān)、無法可監(jiān)、無事可監(jiān)”。

在不到兩年的時間里,吳新雄的施政主要圍繞六個方面開展:安全監(jiān)管、電力交易監(jiān)管、市場準入監(jiān)管、成本與價格監(jiān)管、節(jié)能減排監(jiān)管、供電服務(wù)監(jiān)管。

在其任期內(nèi),我國第一部專門規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)——《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》出臺。吳新雄表示,條例的頒布標志著我國電力安全生產(chǎn)工作進入了依法治理的新階段,電力安全監(jiān)管工作進入了依法監(jiān)管的新時期。

而且,最近兩年,電監(jiān)會一改往日“沉寂”,連發(fā)多份有關(guān)電力交易與市場秩序監(jiān)管報告、供電監(jiān)管報告、市場準入監(jiān)管報告。報告沒有回避機制和體制癥結(jié),直面電網(wǎng)壟斷、電力企業(yè)間利益沖突,以及電力市場亂局。不少業(yè)內(nèi)人士由此給予了吳新雄相當高的評價。

吳新雄曾表態(tài):“電力改革是箭在弦上。”

在國務(wù)院此番撤銷電監(jiān)會、重組國家能源局的方案中,“改革”二字頻頻出現(xiàn)；再加上吳新雄成為國家能源局局長、國家發(fā)改委副主任,兩相印證,有樂觀的輿論認為:停滯十年的電力體制改革將再次起步。

“吳新雄從地方一步一步干上來,包括在電監(jiān)會的任職,應(yīng)該說他具有非常強的綜合協(xié)調(diào)能力。”中國石油大學(xué)能源戰(zhàn)略研究院常務(wù)副院長王震給記者分析,新的國家能源局涉及到方方面面的利益協(xié)調(diào),能源監(jiān)管、體制改革、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策出臺……都需要有不折不扣的執(zhí)行力,而吳新雄過去兩年在電監(jiān)會的雷厲風(fēng)行的行事作風(fēng),應(yīng)該會帶到新組建的能源局里面,這也是被大家看好的。

有國家能源局內(nèi)部人士表示:“此次明確國家能源局的三項職責(zé)之一,就是要研究提出能源體制改革建議,這把改革放在了一個非常重要的位置。如果新的國家能源局局長人選也是具有改革精神的人,那么近期機構(gòu)重組后,最快下半年能源改革就會啟動。不僅僅是電力體制改革,其他能源領(lǐng)域的改革也將推進。”

目前,我國能源產(chǎn)業(yè)行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現(xiàn)象并存,價格形成機制不完善；煤電矛盾日益突出；風(fēng)電、太陽能發(fā)電、小水電和分布式發(fā)電上網(wǎng)受到電力系統(tǒng)及運行機制制約；能源行業(yè)管理薄弱,缺位與錯位現(xiàn)象并存,這些都亟待規(guī)范。

電力改革“晚點”十年,能源改革千頭萬緒,吳新雄要挑起的擔(dān)子,艱巨而沉重。

吳新雄簡歷

1967年3月,江蘇省江陰長江服裝廠工人；

1977年1月,江蘇省江陰化肥總廠廠長；

1983年12月,江蘇省江陰縣副縣長；

1989年4月,江蘇省江陰市委副書記、市長；

1992年4月,江蘇省無錫市副市長；

1998年1月,江蘇省無錫市委副書記、市長；

2001年6月,江西省南昌市委書記；

2003年1月,江西省委副書記、副省長；

2006年10月31日,江西省代省長；

2007年1月29日,江西省省長；

2011年6月2日,電監(jiān)會主席；

2013年3月18日,國家發(fā)改委副主任兼國家能源局局長。